“友好密云”暖“新”行动为新就业群体筑起暖心港湾

近年来，随着数字经济发展，快递员、外卖配送员、网络主播等新就业群体规模持续扩大，成为城市运行不可或缺的力量。北京市密云区立足区域特点，以“友好密云”建设为抓手，通过党建引领、服务升级与治理融合，探索出一条新就业群体思想引领与凝聚服务的新路径，让新兴劳动者感受到“家”的温暖。

党建引领：从“流动”到“扎根”

密云区新就业群体规模达1295人，但党员人数不多且均为流动党员，组织覆盖难、活动开展难。为此，密云区委“两新”工委创新组织设置，构建“行业主管部门+流动支部+党员驿站”模式，组建5个新就业群体流动党员党支部，将党员纳入工作地党组织管理。同时，联合邮政管理局、交通局等部门开展专项摸排，建立企业、党员、从业人员三本台账，破解“口袋党员”难题。

针对平台企业分支机构少、管理弱的特点，密云区推动党建工作与企业发展深度融合。例如，指导天葡庄园党支部打造“田间直播间”，通过党员带头直播助农，销售额占比从不足10%提升至38%，带动百余户农民增收。区委社会工作部还牵头制定网络直播行业党建措施，将党组织覆盖到电商基地，让新就业群体在政治上有“依靠”。

服务升级：从“痛点”到“通点”

密云区果园街道暖心驿站。

新就业群体工作强度大、权益保障不足，密云区从需求出发，构建“1+4+N”服务阵地体系：以万象汇“友好商圈”为核心，设置专用停车位、休息区；在富民街等区域打造4个友好场景；辅以102个“密小哥加油站”，提供饮水、充电、医疗等暖心服务。商圈内15家“友好商户”还推出8.8折暖心套餐，让小哥们“吃饭有优惠、休息有去处”。

权益保障方面，密云区建立“1+6”联席机制，联合法院、人社等部门发布劳动争议典型案例，推动基层快递网点优先参保，已为90余名快递员办理工伤保险。区总工会连续多年组织免费体检，累计服务万余人次，并开设心理辅导专区，缓解从业者压力。

技能提升上，密云区与高校合作成立“新就业群体职业学院”，开设无人机操作、新能源车维修等培训，优秀学员可获落户积分。通过“夜间技能学院”拓宽就业渠道，帮助从业者实现职业转型。

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治理融合：从“旁观”到“参与”

为引导新就业群体融入基层治理，密云区推出“小巷管家・新伙伴计划”，吸纳快递员担任民情观察员，参与安全隐患排查、独居老人关爱等工作。推广“流动网格员”“密小哥任楼门党小组副组长”等模式，将职业优势转化为治理效能。顺丰快递员袁国超等优秀代表因贡献突出获评“社区荣誉居民”。

此外，密云区建立“小哥恳谈会”制度，定期收集诉求，推动解决充电难、进门难等问题。在创建文明城区活动中，评选“密云先锋”“最美两新人”，通过公众号宣传事迹，激发群体参与热情。

创新引领：从“管理”到“凝聚”

面对年轻化、思想多元的新就业群体，密云区摒弃单向灌输，推出“红色骑线”主题路线，将红色教育资源与配送路线结合，骑手打卡学习可获积分。开发专属文化惠民卡，组织参观博物馆、生态公园，增强归属感。

品牌建设上，密云区发布《新就业群体友好建设导则》，通过六项“友好行动”传递“小哥优先”理念。首创“友好指数”评估体系，涵盖党组织覆盖率、服务满意度等指标，每半年向社会公布，倒逼服务优化。

尽管成效显著，密云区新就业群体工作仍面临覆盖质量不高、服务精准性不足等挑战。下一步，密云区将强化数字赋能，运用大数据优化党组织设置；完善“诉求识别—服务凝聚—效果反馈”动态模型，推出“社保代办+法律援助”服务包；试点AI路径优化系统，降低工作强度。

“我们的目标是让新就业群体真正融入城市，成为密云发展的‘合伙人’。”密云区委社会工作部负责人表示，力争到2026年底，群体满意度提升至60%以上，让“友好密云”成为首都新就业群体服务的示范品牌。